北沿江高铁

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3月25日

江苏省政府办公厅下发

关于进一步加大基础设施领域

补短板力度的实施意见

要求进一步增强基础设施

对推动全省城乡和区域协调发展、

保障和改善民生等方面的支撑作用

不断深化供给侧结构性改革

提出十项重点任务

包括要加快推进高快速铁路建设

打造“轨道上的江苏”

明确提出

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实施黄桥革命老区强村富民巩固提升政策措施

力争2019年开工北沿江高铁

抓好连淮扬镇铁路等在建项目序时进度

加快推进盐泰锡常宜铁路等重点项目前期工作

重点实施常泰、江阴第三过江通道等关键性工程

黄桥革命老区

黄桥革命老区是陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家指挥著名的黄桥战役之地，至今仍保留着不少革命历史遗迹遗址。新四军黄桥战役纪念馆为江苏省革命传统教育基地，并被国务院确定为全国红色旅游经典景区。

北沿江高铁

沿江高铁合肥至南京至上海段纳入国家《中长期铁路网规划》和《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》，规划起自上海，经崇明岛至南通、泰州、扬州、南京北站至合肥，新建正线全长约490公里，其中江苏境内约380公里，设计速度350公里/小时。力争2019年开工建设。

连淮扬镇铁路

连淮扬镇铁路全长约305.2公里，设计行车速度为250公里/小时，它与宁启铁路共有4条联络线，往扬州、泰州方向各两条。预计2020年8月达到通车运营条件。

常泰过江通道

常泰过江通道工程位于泰州长江大桥下游30.2公里，江阴长江大桥上游28.5公里，南北分别连接常州市与泰兴市。通道起自泰兴市六圩港大道，跨长江主航道，经录安洲，跨长江夹江，止于常州市新北区港区大道，路线全长约10公里，其中公铁合建段长约5.3公里，普通公路接线长约5公里。2019年1月9日开工。

盐泰锡常宜铁路

自在建盐城新站引出，途径兴化、泰州、泰兴、靖江后与新长铁路联合过江后折向西南接入江阴站，后途径惠山、常州南至宜兴站。设计时速350km/h。2019年1月，国家发改委批复，盐泰锡常宜铁路为江苏省沿江城市群城际铁路建设规划近期建设项目的8个项目之一。

江阴第三过江通道

江阴第三过江通道大桥是一座公铁两用大桥，上层为8车道高速公路，下层为4线铁路，大桥长度约7公里（含引桥），采用三塔两跨悬索桥形式，主桥部分长2.65公里。大桥建成后将服务于盐泰锡常宜铁路和新长铁路；此外还作为城市公路，缓解江阴大桥拥堵状况。大桥计划于2020年开工建设。

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江苏加大基础设施

领域补短板力度

十项重点任务

（一）坚决打赢脱贫攻坚战，增强经济薄弱地区发展能力。

进一步加大苏北经济薄弱地区特别是丰县湖西地区、涟沭结合部、西南岗地区、成子湖周边地区、石梁河库区、灌溉总渠以北地区等6个重点片区的交通、水利、农业、电力、信息等基础设施建设力度，落实和实施一批带动片区整体发展的重点项目，补齐基础设施和公共服务短板，增强经济薄弱地区造血功能和发展动力。实施黄桥茅山革命老区强村富民巩固提升政策措施，对12个重点帮扶县（区）继续实施“五方挂钩”帮扶，推进经济薄弱村和低收入人口如期脱贫。

（二）加快推进高快速铁路建设，打造“轨道上的江苏”。

加快苏北、苏中高铁和沿江地区城际铁路建设，积极推进市域（郊）铁路规划建设，抓好连淮扬镇、徐宿淮盐、沪通一期、盐通、连徐、南沿江铁路等在建项目序时进度，力争2019年开工宁淮铁路、北沿江高铁、沪苏湖铁路，加快推进《江苏沿江城市群城际轨道交通建设规划（2018－2025）》明确的宁宣铁路、扬马铁路、盐泰锡常宜铁路、苏锡常城际快线等重点项目前期工作。加强铁路过江通道和综合枢纽建设，重点实施上元门、龙潭、七乡河、常泰、江阴第三过江通道及南京北站等关键性工程。大力发展沿江沿海港口铁路专（支）线，抓紧实施太仓港疏港铁路项目，加快启动南通港通海港区铁路专用线一期工程等项目。

（三）积极打造重点航空枢纽，加快实施机场升级改造。

着力打造南京禄口机场国际枢纽、苏南硕放机场区域枢纽和淮安淮河生态经济带航空货运枢纽。加快南京禄口国际机场T1航站楼改扩建、苏南硕放机场航站楼改造、南通兴东机场扩建等工程建设进度，2019年全面开工建设连云港民用机场迁建和苏南硕放机场停机坪扩建项目，推进徐州观音机场T1航站楼改造工程前期工作及南通新机场规划建设。发挥东部机场集团作用，推动全省民航机场特色发展。优化通用机场布局，继续推进新沂、溧阳等地通用机场建设，新开工金湖和无锡丁蜀通用机场项目。

（四）持续完善广覆盖公路网，构建水运绿色通道。

强化省际高速公路衔接互通，着力推进京沪高速公路扩建、溧阳至宁德、宜兴至长兴等高速公路建设。进一步加快普通国省干线公路规划路网建设，重点推进普通国省干线公路瓶颈路和城镇路段改造，继续实施农村公路提档升级工程，完善经济薄弱地区公路网体系。进一步完善“两纵五横”干线航道网，加快推进通扬线、苏申内港、苏申外港、芜申线、长湖申线等航道整治工程。深化沿江沿海港口一体化改革，推进全省港口资源整合，加快完善“一区三港”港口基础设施建设，高质量打造集装箱新出海口。

（五）不断加强能源基础设施建设，构建清洁低碳安全高效能源体系。

以电力、天然气等基础设施建设为重点，统筹优化各类能源输储设施，着力提升能源安全保障能力。安全发展核电，加快推进田湾核电三期工程建设和四期工程前期工作。加快推进特高压输电项目，推进淮南－南京－上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道建设，尽快形成华东特高压1000千伏交流环网。加强电网建设，优化完善电网主干网架，积极实施配电网建设改造工作。以天然气产供储销体系建设为重点，推进中俄东线江苏段、青宁线及沿海输气管道等主干管网建设，积极推动中海油滨海LNG接收站建设，抓紧推进华电赣榆、协鑫如东LNG接收站前期工作。

（六）加快完善水利基础设施网络，不断提升保障能力。

完善流域防洪排涝工程体系，加快实施环太湖大堤江苏段后续建设、长江镇扬河段整治三期、长江干流江苏段崩岸应急治理、长江南京河段八卦洲汊道整治等工程，启动实施淮河流域重点平原洼地近期治理工程，推进淮河入海水道二期、吴淞江整治、望虞河拓浚等工程前期工作。加大区域水利治理力度，加快实施沿海水利基础设施建设、黄河故道水利建设后续工程。持续改善区域减灾兴利条件，加快水闸、泵站、水库等水利工程除险加固步伐，继续推进农村水利重点工程建设，加快大中型灌区骨干工程标准化，稳步推进中小河流治理重点县综合整治等项目建设。优化完善流域区域调配水工程体系，全面完成新沟河、新孟河延伸拓浚，加快实施郑集河输水扩大等南水北调一期配套工程，推进临海引江供水等工程前期工作。

（七）大力实施乡村振兴战略，打造美丽宜居农村。

加强田间道路、桥梁等农田基础设施配套完善，加快高标准农田建设。推动规模畜禽养殖场合理布局，推广农牧结合、生态循环模式，实现种养平衡、资源综合利用。持续推进农村电商、特色农产品加工、品牌农业、家庭农场、休闲观光农业等产业融合发展，增强产业带动增收能力。扎实推进农村人居环境整治三年行动，实施美丽宜居村庄建设，加快农村改厕工作，推进农村生活垃圾分类及资源化利用和污水处理设施建设。加强农村绿化工作，建设绿美村庄。推进农村生态河道治理，建设“水美乡镇”和“水美村庄”。继续实施农村饮水安全巩固提升工程建设，加快城乡建设统筹区域供水管网向农村延伸。继续推进全省农村危房改造，抓好特色田园乡村建设。大力改善苏北农民住房条件，同步配建公共服务设施。

（八）集约建设城镇基础设施，促进新型城镇化发展。

完善城市交通设施，进一步优化城市路网格局，提高城市道路通达性，改善出行环境。加快城镇棚户区（城中村）改造，有序推进城市老旧小区改造升级，以完善配套设施为切入点，提升住房保障水平和居住环境质量。加快供水设施改造与建设，提升安全供水保障能力。大力推进城市建成区黑臭水体整治，科学实施海绵城市建设。加快构建较为完善的城市排涝体系，着力提升城市排水防涝能力。加快建设城市公共停车场，有效缓解停车难问题。加快推进“最后一公里”水电气路邮建设，进一步完善城镇生产生活保障体系。

（九）全面提升污染防治能力，显著改善生态环境质量。

坚持生态优先、绿色发展，加大长江经济带专项整治工作力度。大力实施长江和沿海防护林等生态屏障工程，加快长江岸线清理和生态修复，持续改善重点流域水环境质量，加快水土流失治理步伐，因地制宜打造生态清洁型小流域。全面开展环境基础设施建设，实施城镇生活污水垃圾专项整治。推进城镇生活污水处理提质增效，加大污泥处理处置设施建设力度。加快城镇生活垃圾分类收集、转运及处理处置设施建设，扎实推进餐厨废弃物处理和建筑垃圾资源化利用项目建设。支持工业园区（集聚区）配套建设专业废水处理厂，促进工业废水“清污分流、雨污分流”。推进危险废物处理处置设施建设，加快实现设区市和重点地区危险废物处置能力与产生量相适应。完善生态环境监测监控网络，有效提升全省生态环境监测监控能力。大力发展绿色经济，支持煤炭减量替代等重大节能工程建设和节能环保产业发展，完成钢铁、电力、水泥等行业大气污染治理设施超低排放改造。推进绿色建筑发展、园区循环化改造、资源循环化利用基地建设。

（十）着力补齐结构性民生短板，推进基本公共服务均等化。

大力推进学前教育普惠健康发展，不断扩大公办幼儿园和普惠民办幼儿园覆盖面；持续推进义务教育优质均衡发展，着力加强基础教育阶段优质教育资源供给。加快推进“健康江苏”建设，加强基层公共卫生服务投入，进一步完善城乡基层“15分钟健康服务圈”，推进城市社区和城乡一体化程度较高的基层医疗卫生机构转设社区医院，在中心乡镇加快建设农村区域性医疗卫生中心，加快省、市和县级妇幼保健院标准化建设，提升社区综合服务设施建设水平。实施全民健身计划，加强体育运动设施和网络建设，推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。加快实施行政村（社区）综合文化服务中心标准化建设。加快推进镇、村应急广播站（室）建设，提升镇、村突发应急、国防动员、综合治理和精神文明宣传能力。全面加强养老设施建设，建设一批具有知名品牌和较强竞争力的社会养老服务机构和社区养老服务设施；提升农村特困供养机构服务质量，推进向区域性养老服务中心转型。加强乡镇公益性骨灰安放设施等基本殡葬服务设施建设，完善惠民殡葬政策。