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又一国家级战略规划公布,泰州迎来重大消息!

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2018-11-09

【导读】继长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略之后,泰州又迎来一个重大发展机遇! 国家发改委网站公布了《淮河生态经济带发展规划》全文,这意味着江苏、安徽、河南等省共同参与的这一国家级战略正式落地。 《规划》明确 ...

继长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略之后,泰州又迎来一个重大发展机遇!


国家发改委网站公布了《淮河生态经济带发展规划》全文,这意味着江苏、安徽、河南等省共同参与的这一国家级战略正式落地。


《规划》明确,国务院和地方政府将给予大量“真金白银”的政策支持,规划区域内的各个城市也将迎来重大发展机遇。


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国家发改委官网截图


24万多平方公里、近1.5亿人


根据《规划》,规划范围包括25个地市和4个县(市),面积24.3 万平方公里,2017年末常住人口1.46亿,地区生产总值6.75万亿元。


这些城市包含在内:


江苏省淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市,


山东省枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市,


安徽省蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市,


河南省信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县,


湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县。


2.jpg


四个“新”


从国家区域战略角度看,加快淮河生态经济带发展具有重大意义,《规划》文本用四个“新”作了具体的概括,具体如下:


有利于推动全流域综合治理,打好污染防治攻坚战,探索大河流域生态文明建设新模式;


有利于打造我国新的出海水道,全面融入“一带一路”建设,打造中东部地区开放发展新的战略支点,完善我国对外开放新格局;


有利于推进产业转型升级和新旧动能转换,确保国家粮食安全,培育我国经济发展新支撑带;


有利优化城镇格局,发挥优势推动中部地区崛起和东部地区优化发展,打赢精准脱贫攻坚战,推动形成区域协调发展新局面。


“三带一区”的战略定位


《规划》中,对淮河生态经济带的战略定位可以概括为“三带一区”。


1、流域生态文明建设示范带。把淮河流域建设成为天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带,为全国大河流域生态文明建设积累新经验、探索新路径。


2、特色产业创新发展带。着力培育新技术、新产业、新业态、 新模式,推动产业跨界融合发展和军民融合发展,同时要巩固提升全国重要粮食生产基地的地位,探索推进资源枯竭城市、老工业基地转型升级的有效途径,促进新旧动能转换和产业转型升级。


3、新型城镇化示范带。增强区域中心城市综合实力,促进大中小城市、特色小镇和美丽乡村协调发展,积极推进新型城镇化综合试点,分类引导农业转移人口市民化,实现产、城、人、文融合发展,努力在宜居宜业、城乡统筹发展方面探索新模式新路径。


4、中东部合作发展先行区。发挥淮河水道和新亚欧大陆桥经济走廊纽带作用,引导资金技术向内陆腹地转移,营造与国内外市场接轨的制度环境,加快构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局,形成联动中东部、协调南北方的开放型经济带。


3.jpg


“一带、三区、四轴、多点”的空间布局


“一带”:指淮河干流绿色发展带。

充分发挥淮河干流水道作用,加快推进淮河出海航道建设和中下游航道疏浚,增强干流航运能力,大力发展多式联运,加快沿淮铁路、高速公路和集疏运体系建设,构建综合立体交通走廊。增强淮安、盐城、蚌埠、信阳辐射带动能力,形成特色鲜明、布局合理、生态良好的现代特色产业和城镇密集带。


“三区”:指东部海江河湖联动区、北部淮海经济区、中西部内陆崛起区。


东部海江河湖联动区包括淮安、盐城、扬州、泰州、滁州等市,发挥淮安、盐城区域中心城市的引领作用,依托洪泽湖、高邮湖、南四湖等重要湖泊水体,统筹海江河湖生态文明建设,强化与长江三角洲、皖江城市带等周边区域对接互动。


北部淮海经济区包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽等市,着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力,发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽8作用,推动淮海经济区协同发展。


中西部内陆崛起区包括蚌埠、信阳、淮南、阜阳、六安、亳州、驻马店、周口、漯河、平顶山、桐柏、随县、广水、大悟等市(县),发挥蚌埠、信阳、阜阳区域中心城市的辐射带动作用,积极承接产业转移,推动资源型城市转型发展,因地制宜发展生态经济,加快新型城镇化和农业现代化进程。


“四轴”:


依托新(沂)长(兴)铁路、京沪高速公路、京杭运河以及在建的连淮扬镇高铁、规划建设的京沪高铁二通道,建设临沂—连云港—宿迁—淮安—盐城—扬州—泰州发展轴;


依托京广线,建设漯河—驻马店—信阳发展轴;


依托京九线,建设菏泽—商丘—亳州—阜阳—六安发展轴;


依托京沪铁路与高铁,建设济宁—枣庄—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州发展轴。


依托四条发展轴,向南对接长三角城市群、长江中游城市群、皖江城市带,向北对接京津冀地区、中原城市群,着力吸引人口、产业聚集,辐射带动苏北、皖北、豫东、鲁南、鄂东北等区域发展。


“多点”:指区域中心城市之外的其它城市。


4.jpg


多重重大利好


水运方面


加快淮河干支线、京杭运河航道航运开发,推进引江济淮工程建设, 提升蚌埠、徐州、济宁内河主要港口枢纽作用,形成通江达海、干支相联、铁水联运、港航配套的现代航运体系。


推进淮安、徐州、宿迁、枣庄、济宁、菏泽、阜阳、蚌埠、淮南、亳州、周口、漯河、固始、淮滨等内河港口二类口岸建设。


支持信阳淮滨、蚌埠、淮安、连云港、盐城滨海港等临港经济区建设,推进有条件的海港建设煤电油气生产储运基地。


铁路方面


推进沿淮铁路建设。以信阳、阜阳、驻马店、蚌埠、淮安、临沂为枢纽,建设横贯东西、连接南北的铁路大动脉。


提升信阳、蚌埠、淮安、徐州铁路枢纽地位,完善铁路网结构,增加铁路网密度,扩大铁路网覆盖面,加快融入全国高速铁路网络。


智慧城市建设方面


协同推进信阳、驻马店、平顶山、商丘、阜阳、亳州、淮北、淮南、宿州、滁州、蚌埠、淮安、盐城、徐州、扬州、枣庄、济宁、临沂、菏泽等“智慧城市”建设,统一建设标准,开放数据接口,实现信息互联互通,提升水利、交通、物流等领域管理体系的智慧化应用水平。


产业集群方面


推动徐州、淮安、盐城、临沂、济宁、枣庄、蚌埠等市通过产业链协同、专业化整合,打造世界级工程机械产业集群,培育新型农机、石化装备、纺织机械、矿山机械等产业集群。


产业技术创新方面


支持淮安、蚌埠、信阳、盐城、济宁等创建国家创新型城市,推动产业转型升级取得新突破,加快新旧动能转换。


城市组团发展方面


培育区域中心城市。推进产城融合,引导人口集聚,增强淮安、盐城、徐州、蚌埠、商丘、阜阳、信阳等区域中心城市辐射带动能力,优化市辖区规模结构,力争到2025年培育形成若干主城区常住人口 300万以上的城市。


加强规划统筹和产业协作,促进蚌埠—淮南联动发展,支持滁州、 六安全面融入皖江城市带和合肥都市圈。


教育方面


推动蚌埠、淮安、徐州等地高等学校开展联合办学、课程互选、教师互聘、学科共建等多种形式的交流与合作,加强高校与国内外知名院校交流合作,支持举办中外合作办学机构,适时组建高校联盟。


对外开放方面


支持信阳、驻马店、漯河、淮安、蚌埠、菏泽、临沂、阜阳等建设区域性物流中心。


给予“真金白银”政策支持,或将设立股份制淮河开发集团公司


1、国务院层面将在政策实施、跨区域重大工程建设、资金投入、土地保障、体制创新等方面对淮河生态经济带给予积极指导和支持。


2、江苏、安徽、山东、河南、湖北省要不断完善省以下财政体制,支持淮河生态经济带发展。


3、支持各市县探索“多规合一”,编制统一的空间规划。


4、支持区域内老工业城市、资源型城市加快转型发展,创建产业转型升级示范区。


5、依法做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,支持农业适度规模化发展。


6、探索多元化投融资模式,合法合规支持建立投融资协同机制,强化金融监管合作和风险联防联控;规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设与运营。


7、强化土地利用总体规划实施管理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩机制,适度增加土地利用年度指标和城乡建设用地增减挂钩指标。


8、政策性银行、开发性金融机构按照职能定位和业务范围,加大对水利、交通等基础设施领域信贷支持力度,有序发展投融资主体,活跃投融资市场,鼓励通过市场化方式组建淮河产业投资基金等,推动设立股份制淮河开发集团公司。

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