因为一份意外流出的“关系户名单”，连日来，浙江嘉兴一座尚未开盘的楼盘，被推上风口浪尖。 重案组37号获得的一份名为“香港兴业·璟颐湾关系户记录总表”的文件显示，全部229名预约购房者中，除部分项目方工作人员外，包含大量公务人员，一部分直接标注本人职务，另一部分，则注明“社会关系”，涉及嘉兴市多个职能部门。

    3月24日，嘉兴市委宣传部向重案组37号探员回应称，已成立包括纪检、建设及组织部门在内的联合调查组。目前已查明，名单中共涉及172名公职人员。

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香港兴业·璟颐湾效果图。 

“香港兴业·璟颐湾关系户记录总表”（局部），部分预约人和打招呼的“关系人”为公务人员。 文件截图

        预约客户“关系户名单”流出

        嘉兴“关系户名单”事件，源起一份意外流出的内部文件。

        3月22日下午，重案组37号获得一份文件名为“香港兴业·璟颐湾关系户记录总表”，扩展名为“璟颐湾VIP客户明细表”的表格。名单包含229名预约购房者的信息，除登记有预约日期、姓名、联系电话、首选及次选房号、对接销售员等常规信息外，预约者的”职业”及”关系”两栏，则引起关注。

        全部229名预约购房者中，除少数标注为“公司员工”或金融机构工作人员外，包含大量行政系统公职人员，部分直接标注职务，涉及嘉兴市多个职能部门。而在“关系”一栏，备注格式多为“某某领导打招呼”，并注有打招呼者的职务。

        重案组37号探员梳理发现，这份“关系户名单”，涉及嘉兴市消防、国土资源、地税、人防，嘉兴经济技术开发区建设、人社、审计等数十个政府职能部门，以及多个国有金融机构。

        公开资料显示，香港兴业·璟颐湾项目位于嘉兴城区南部的姚家荡公园附近，预计今年4月开盘，目前尚未公布最终开盘价格。不过，紧邻上述项目，并与之由同一家开发商操盘的“香港兴业御缇湾”楼盘，目前均价为12000元。

        重案组37号还注意到，涉事楼盘由嘉兴兴裕置业有限公司开发。上述公司成立于2012年06月27日，注册资本7.3亿港币，企业性质为“台港澳法人独资”，经营范围为“经开2012-13号地块、经开2015-24号地块”的房地产开发经营。

        嘉兴兴裕置业有限公司系卡迪蒙德有限公司全资子公司，而后者又是香港兴业集团旗下企业。涉事香港兴业· 璟颐湾项目所处地块，为嘉兴经开2015-24号地块，由香港兴业于2016年1月6日以6380元/平方米的价格购得。

“香港兴业·璟颐湾关系户记录总表”底页（局部），找“关系”打招呼的预约购房者共229人。 文件截图

当地成立联合调查组

        3月22日下午，重案组37号拨打名单中19位预约者电话，对其姓名、职务、所选房号等进行核对，证实这份“关系户名单”真实性。此外，多名预约者称，自己在看房后，通过销售人员留下预约，但并未获得任何优惠，也没有获得认购成功的“保票”。

        事发后，多名预约者向重案组37号探员表示“放弃认购”。

        楼盘开发商嘉兴兴裕置业有限公司的销售人员确认，表格来自公司内部文件，其中的预约者均为购买意向客户。在上述销售人员看来，开盘前有人打招呼“很正常”。至于对预约者的社会关系及打招呼者进行登记，则是为了“了解客户来源”。

        3月24日，嘉兴市委宣传部向重案组37号探员确认，截至23日17时，涉事楼盘共接受预约登记客户2401人，涉及公职人员172人。预约登记过程中，房产公司未收取费用，未办理订房手续。

        此外，嘉兴市委宣传部回应称，经查，涉事楼盘总建筑面积14.31万平方米(含地下)，总套数702套，目前属在建项目，尚未办理预售价格备案、未申请预售许可证、未形成对外销售方案。

        嘉兴市委宣传部一名工作人员告诉重案组37号探员，目前当地已成立包括纪检、建设及组织部门在内的联合调查组。此外，嘉兴经济开发区相关部门将督促该楼盘所属香港上市企业，严格按照有关规定，公开公正销售所有房源。

嘉兴“香港兴业·璟颐湾”位置。

探员追问

“关系户名单”涉事房企是否违规？

“潜规则”曝光，专家称涉不正当竞争

        多名嘉兴当地市民告诉重案组37号，目前，嘉兴地区楼市持续走热，新开发项目基本“一房难求”，摇号、排队乃至预约购房，已是常态。而从嘉兴市委宣传部公布的数据看，尚未取得预售许可证的香港兴业· 璟颐湾项目，预约者数量已超过房源总数的3倍。

        嘉兴兴裕置业销售部一名王姓工作人员曾向重案组37号探员表示，由于房源紧张，即便有“关系”也需参加摇号，并不能保证最终成功认购。尽管如此，公职人员“打招呼”购房，仍然招致大量争议。

        重案组37号探员注意到，在”关系户”所涉及的政府部门，大多为嘉兴市及经开区国土、消防、人防、建设、规划等与房地产开发有业务关联的职能部门。其中，不乏部分单位的负责人。

        一名从事房地产开发的业内人士告诉重案组37号探员，楼盘的开发过程，就是与本地职能部门不断磨合的过程，涉及多个主管机构。由于投资成本高，回收周期长，为确保每一个环节能够“环环相扣”，不至于影响销售及资金回笼进程，部分开发商为拉拢关系，常常“各显神通”。嘉兴“关系户名单”事件，不异于无意中将“潜规则”摆上台面。

        在中南财经政法大学廉政研究院院长、法学教授乔新生看来，正式开盘前，涉事房企将“关系户”汇总制表，有利益输送之嫌。他强调，尽管开发商否认与“关系户”存在金钱往来，但其对掌握有行政权力的公职人员“特殊对待”，背后有其经济效益及回报的考虑，本身已对出于同一市场的其他房企构成不正当竞争。

公职人员“打招呼”是否要担责？

或涉索贿及利用影响力受贿，应受党政纪处分

        《中华人民共和国反不正当竞争法》第三条规定，各级政府应当“采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。”在乔新生看来，“关系户名单”事件中，嘉兴各级机关公职人员不仅未尽到促进公平的职责，反而成为“潜规则”的参与者，应当承担相应责任。

        乔新生告诉重案组37号，嘉兴涉事172名公职人员，利用法律赋予的职务及权力，牟取优先购房的个人私利，是一种变相的“索贿”，应当由纪检监察部门介入调查。此外，部分预约者通过大小官员“托关系”，向房企提出优先购买的要求，则涉嫌“利用影响力受贿”。

        刑法规定，“利用影响力受贿罪”是指：国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益。

        “这一罪名的认定，与是否有金钱实物往来没有直接关系。”在乔新生认为，嘉兴事件中，一些预约者试图利用国家工作人员的职务地位，获得购房的“特殊条件”，其行为过程显然构成“利用影响力索贿”，而如果有公职人员主动提出“特殊要求”，则涉嫌索贿罪。

        不过，乔新生也表示，涉事公职人员情节较轻，法律层面未达处罚条件，但应接受党纪政纪处分和教育。